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兴化法治政府建设铿锵发力亮点频现

发布时间:18-04-10 阅读:410

2017年,兴化市紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署要求,大力推进依法行政,创新工作举措,狠抓任务落实,加快了法治政府建设,各项工作取得新进展、新成效。

领导干部法治思维能力建设实现新常态。坚持政府常务会议集体学法制度,市政府常务会议专题组织学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中办国办关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《检察机关公益诉讼制度》和《中华人民共和国民法总则》等相关文件、法律,实现每季度政府领导班子集体学法一次的目标。举办领导干部依法行政专题培训班,去年10月,专题举办全市副乡局级以上领导干部依法行政专题培训班,系统学习行政法基本理论、行政败诉案件分析等相关课程,有效提升“关键少数”的依法行政能力和水平。

法制机构参与贯穿PPP项目建设全过程。2017年,兴化积极创新融资模式,大力推动政府与社会资本合作,推进PPP项目建设,市政府法制机构全程参与PPP项目识别论证、采购、执行等各个阶段。一是做好项目实施方案的法律风险审核。从编制《实施方案》到《物有所值报告》《财政承受能力报告》,市政府法制办全程介入,参与PPP项目资格预审全部工作。二是做好项目合同的法律风险审核。组织市政府法律顾问、国内知名PPP领域专家围绕《PPP招标文件》《PPP项目协议》《股东协议》《公司章程》进行系统性审查,出具书面法律意见书,保障PPP项目的合法性。三是做好PPP项目实施阶段的法律风险控制。围绕项目协议梳理履约重点提示,专题督查研究社会资本方履约情况,确保PPP项目依约合法履行。

重大行政决策合法性审查彰显高标准。根据《兴化市人民政府重大行政决策合法性审查暂行办法》要求,市政府法制办承担重大行政决策合法性审查的工作任务。截至目前,共组织论证合法性审查事项104件,出具书面合法性审查意见书36份,相关意见全部被采纳。在平旺湖、徐马荒、得胜湖等旅游项目合作协议审查过程中,组织市政府法制办提前介入项目前期洽谈,研究制订旅游项目规范合同文本,签约全程把关,全力为全市经济社会发展保驾护航。

市政府法律顾问履职体现严要求。自2015年8月成立兴化市政府法律顾问委员会以来,该市组织法律顾问委员、专业小组成员广泛参与市政府重大行政决策、规范性文件审查、疑难行政案件研讨和重要协议论证等工作。全年市政府法律顾问委员、成员共参与论证市政府重大事项6次,出具书面法律意见书26份,在推进得胜湖项目、千垛景区政府投资项目、中医院PPP项目以及社会福利院PPP项目等重大决策中,有效防范决策法律风险。

行政复议纠错功能呈现新局面。去年,市政府共收到行政复议申请43件,直接纠错率30.8%,综合纠错率64.1%。在发挥行政复议监督纠错功能的同时,对涉及民事纠纷的案件,组织办案人员积极居中协调,努力通过利益双方达成一致和解意见的方式解决纠纷、化解矛盾,用法治思维处理好法理情的关系,实现法律效果与社会效果的统一。

行政执法监督凸显新思路。去年8月在全市实行行政执法监督基层联系点制度,切实加强行政执法的外部监督力度。以企业、村委会为单位,建立行政执法监督基层联系点94个,积极联系各行政执法监督基层联系点,重点解决和协调行政执法机关不作为、慢作为、乱作为等行为,全年共收到行政执法监督联系点投诉2起,查处2起,有力地促进了行政机关依法行使职权。 吴吉林 刘小俊



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